巴西政府还十分重视中小企业的技术创新,在政策和资金上给予了极大的支持。巴西的主要政策银行之一———巴西经济社会发展银行,每年都向中小企业提供低息优惠贷款。巴西政府每年从美洲开发银行和世界银行获得的企业贷款,也有一半以上用于中小企业的技术创新,鼓励中小企业设计“有特色的产品”以占领市场。在这方面,巴西政府又着重扶持信息技术等新兴产业部门的中小企业。例如,目前巴西全国3500家软件设计企业中,90%以上是中小企业,一半以上的雇员接受过高等教育。目前,巴西的软件业已经跻身世界前10位,年销售额在25亿美元以上,国产软件公司占领了相当一部分国内和国际市场份额。

　　巴西政府对国家科研机构和联邦大学的科研机制也进行了改革,有关措施包括:在国有科研机构中建立评估机制,评估研究人员的科研成果以决定资金分配;赋予科研机构和高校自主管理权,可以自筹资金、自行决定研究项目和聘用研究人员;鼓励科研机构和大学直接走向市场,与企业建立密切的联系。目前,在巴西著名的高等院校附近都建起了高科技工业园区,例如圣保罗大学就设有拉美最大的“硅谷”园区。在这些园区内,涌现出了一批以著名科研机构和高等学校为核心的企业。由于有强大的技术支持,企业的产品升级更新速度加快,而高校和科研机构也获得了必要的经费。

　　巴西政府还非常重视对高素质人才的培养。目前巴西共有高等院校140余所,其中综合性大学40多所,在校学生200万人,每年可以培养出5000名研究生和1500名博士,这些人构成了巴西科研创新体制的主力军和后备力量。由于巴西政府不断增加教育领域的投资,其教育经费占国民生产总值的比重,已由1993年的3.5%增加到去年的4.6%。这一比例超过一些发达国家。

　　巴西政府还对全国科研人员进行统计和分类,增加了重点研究领域的科研人员,并对国家科研机构和国立大学的科研人员进行考核,提拔年轻的科技项目带头人。另外,鼓励研究人员加强和企业的合作,使科研成果尽快转化为有效产品。

　　通过对资金、机制和人才领域的改革,巴西的科技创新机制再次焕发生机,企业的竞争力得到了很大提高。据统计,1980年巴西高科技产品的进口额是出口的两倍,而到1998年高科技产品的出口额已是进口额的两倍,高附加值产品在巴西各产业部门中所占的比重越来越大。正如巴西总统卡多佐所说,技术创新是巴西企业迎接经济全球化挑战的钥匙,也是巴西经济再次腾飞的基石。(新华社)