作为拉美第一经济强国,巴西的科技水平也居拉美各国之首。多年来,巴西根据本国国情,大力加强科学技术研究,促进科研成果产业化,使科技成为巴西经济发展的重要支柱。随着经济改革的深入,巴西政府开始改革本国的科技创新体系,将政府在科技创新中的主导地位逐渐让位于企业。

　　在80年代,巴西的科技发展基本在政府宏观政策的主导下进行。进入90年代后,随着巴西对外开放力度的不断加大,这种政府主导型的科技发展模式显然不再适应市场竞争的需要。科研和市场严重脱节,企业对科研机构从事的研究项目不感兴趣,科研机构又没有资金和人力去开发企业需要的技术。另一方面,政府也无力承担越来越庞大的科研开支。于是巴西政府对本国的科技创新体系进行了资金、机制和人才方面的一系列改革,旨在转换政府和企业在科技创新体系中的角色,逐步让企业发挥更大的作用。

　　科研资金的筹集与使用,已成为巴西科技体制改革的突破点。巴西政府在继续增拨科技经费的同时,积极鼓励企业向科技领域投资。从1990年起,巴西政府先后颁布了4部法令,对进行科技投资的企业予以财政支持和税收减免。巴西科技部的报告预测,在1999年~2002年的4年间,科技减税政策将使巴西政府的税收减少10亿美元,但却能使企业在科技领域的投资增加30亿美元左右。

　　目前,巴西每年的科技投资已经突破100亿美元,在国民生产总值中的比重为1.24%,达到了意大利、加拿大等发达国家的水平。在科技投资中,企业投资所占的比例已经超过了25%。根据巴西政府制定的政策,到2003年巴西科技投资在国民生产总值中的比重将达到2%,企业投资在科技投资中的比重将提高到40%左右。

　　此外,巴西政府还积极引进竞争机制和科技创新机制。长期以来,巴西企业一直处于国家政策的保护之下,企业凭借垄断地位很容易获得高额利润,因此企业毫不关心产品的技术更新。实施开放政策初期,受进口产品大量涌入巴西市场的冲击,很多巴西企业陷入困境。但是,巴西政府并未因此动摇改革决心,而是继续深化改革,要求企业尽快实现国际质量认证,融入国际大市场。与此同时,巴西政府还减弱了对一些产品的保护措施,转而强调产品的技术含量,淘汰高成本、低效益、没有市场的低档产品,大力扶持信息和环保等朝阳产业。